Σε κοινή ενημερωτική παρέμβαση προς τους δημάρχους και τα δημοτικά Συμβούλια του Νομού προχώρησαν η Ομοσπονδία Επαγγελματιών Βιοτεχνών και Εμπόρων (Ο.Ε.Β.Ε.) Καβάλας και η Ένωση Ασφαλιστικών Διαμεσολαβητών Καβάλας.
Στην ανακοίνωσή τους οι δύο φορείς ζητούν την ορθή εφαρμογή της νομοθεσίας από τις Οικονομικές Υπηρεσίες και τις Επιτροπές Διαγωνισμών των Δήμων, ώστε να γίνονται δεκτές οι εγγυητικές επιστολές από ασφαλιστικές εταιρείες, αποτρέποντας έτσι τον άδικο αποκλεισμό τοπικών επιχειρήσεων από δημόσιους διαγωνισμούς.
Όπως επισημαίνουν οι πρόεδροι των δύο φορέων, Θεόδωρος Χατζηχρήστος και Χρήστος Κανάρης, οι ασφαλιστικές εγγυήσεις (Surety Bonding) είναι απόλυτα εξισωμένες με τις τραπεζικές βάσει του εθνικού και ευρωπαϊκού δικαίου, αποτελώντας μια σημαντική «ανάσα» ρευστότητας για τις επιχειρήσεις της περιοχής.
Αναλυτικά η ανακοίνωση
Με κοινή επιστολή επιθυμούμε να θέσουμε υπόψη των Οικονομικών Υπηρεσιών, των Τμημάτων Προμηθειών, καθώς και των αρμόδιων Επιτροπών Διαγωνισμών των Δήμων, ένα κρίσιμο ζήτημα που αφορά το θεσμικό πλαίσιο έκδοσης και αποδοχής εγγυητικών επιστολών. Σκόπος είναι η διασφάλιση της ορθής εφαρμογής της κείμενης νομοθεσίας και η αποφυγή τυχόν άσκοπων αποκλεισμών οικονομικών φορέων από τις διαγωνιστικές διαδικασίες των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.).
Σύμφωνα με το ισχύον εθνικό και ευρωπαϊκό δίκαιο, οι ασφαλιστικές εταιρείες που λειτουργούν νόμιμα στην Ελλάδα κατέχουν πλήρες δικαίωμα έκδοσης εγγυητικών επιστολών (συμμετοχής, καλής εκτέλεσης, προκαταβολής κ.λπ.), οι οποίες εξισώνονται απόλυτα και υποχρεωτικά με τις αντίστοιχες τραπεζικές εγγυητικές επιστολές.
Η δραστηριότητα αυτή εδράζεται ρητά στο ακόλουθο νομοθετικό πλαίσιο:
Νόμος 4364/2016 (Πλαίσιο Solvency II): Ενσωμάτωσε στην ελληνική έννομη τάξη την ευρωπαϊκή Οδηγία «Φερεγγυότητα ΙΙ». Στο Άρθρο 4 προβλέπεται ρητά ο Κλάδος 15: Εγγυήσεις (Suretyship), ο οποίος εξουσιοδοτεί τις εγκεκριμένες ασφαλιστικές επιχειρήσεις να παρέχουν κάθε είδους εγγύηση για την εκπλήρωση συμβατικών υποχρεώσεων τρίτων.
Νόμος 4412/2016 [Άρθρα 72 (παρ. 11) και 302 (παρ. 11)]: Ορίζεται ρητά ότι οι εγγυήσεις μπορούν να εκδίδονται από πιστωτικά ιδρύματα ή ασφαλιστικές επιχειρήσεις, εφόσον λειτουργούν νόμιμα στην Ε.Ε. ή τον Ε.Ο.Χ.
Νόμος 5282/2026 (Άρθρο 39): Τροποποίησε τον Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας (ΚΠολΔ) και πλέον, ακόμη και σε διαδικασίες πλειστηριασμών, αναγνωρίζεται ρητά η δυνατότητα προσκόμισης εγγυητικής επιστολής σε πρώτη ζήτηση από νόμιμα αδειοδοτημένη ασφαλιστική εταιρεία στην Ελλάδα.
Η διεθνής αυτή πρακτική, γνωστή ως Surety Bonding (Ασφάλιση Εγγυήσεων), αποτελεί ένα εξαιρετικά διαδεδομένο χρηματοοικονομικό εργαλείο σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η υιοθέτησή της και από την ελληνική αγορά προσφέρει στις επιχειρήσεις τη δυνατότητα να μην δεσμεύουν τις τραπεζικές τους γραμμές χρηματοδότησης, ενισχύοντας τη ρευστότητά τους και επιτρέποντας σε μεγαλύτερο αριθμό υγιών επιχειρήσεων να συμμετέχουν στους δημοτικούς διαγωνισμούς.
Κατόπιν των ανωτέρω, παρακαλούμε όπως ενημερωθούν σχετικά όλες οι αρμόδιες υπηρεσίες και οι επιτροπές αξιολόγησης, ώστε κατά τη διενέργεια διαγωνισμών προμηθειών, υπηρεσιών ή δημοσίων έργων:
Να υπάρχει ρητή αναφορά στους εν λόγω διαγωνισμούς για τη δυνατότητα προσκόμισης εγγυητικών επιστολών από Ασφαλιστικές Εταιρείες.
Οι προσκομιζόμενες εγγυητικές επιστολές από Ασφαλιστικές Εταιρείες (εφόσον φέρουν την προβλεπόμενη άδεια του Κλάδου 15) να εξετάζονται και να γίνονται δεκτές ισότιμα με τις τραπεζικές, σύμφωνα με τις επιτάξεις του νόμου.
Παραμένουμε στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε πρόσθετη πληροφορία ή διευκρίνιση αναφορικά με το νομικό και κανονιστικό πλαίσιο των ασφαλιστικών εγγυήσεων.
Ο Πρόεδρος της Ο.Ε.Β.Ε. Καβάλας Χατζηχρήστος Θεόδωρος
Ο Πρόεδρος της Ε.Α.Δ. Καβάλας Κανάρης Χρήστος
